01 什么是标准？

政府主导制定的标准分为：强制性国家标准、推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准。

市场自主制定的标准分为：团体标准、企业标准。

团体标准是由市场自主制定的，具有比较强的灵活性，另外国家也是鼓励企业做标准的。

2015年，《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》就明确提出了“培育发展团体标准”的要求，大肆鼓励企业或者协会置顶团体标准，增加产品的标准要求。2018年1月1日生效的新《中华人民共和国标准化法》，首次以法律的形式，明确了行业协会商会制定的团体标准的法律地位，以及与团体标准相关的基础性规范，给行业协会商会开展工作提供了新的思路。根据《标准化法》的定义，所谓“团体标准”是指行业协会商会等社会团体协调相关市场主体共同制定，满足市场和创新需要的标准。

团体标准与国际标准、行业标准的最大区别是制定主体的不同。团体标准由来自民间的社会团体组织制定，相关市场主体共同参与团体标准的制定过程，而国家标准和行业标准的制定主体是国务院有关行政主管部门。

众所周知的5G标准，某种程度上就符合团体标准的概念。在3GPP举办的有关5G标准的表决会议上，参与投票的是各个国家的企业，而不是各国政府的代表。3GPP作为国际标准化组织联盟，其成员主要是各国的标准化组织，中国通信标准化协会也是3GPP的成员。华为、联想、小米、OPPO等著名的手机生产企业，就是通过中国通信标准化协会，参与到5G标准的制定过程。当5G标准的制定机构能够吸纳世界上绝大多数通讯相关企业作为成员，大家共同约定采用这一标准时，这项团体标准就从事实上成为了国际通行的标准。